曾脂
2019-05-21 08:29:01

奥巴马政府正准备发布全面跨太平洋伙伴关系(TPP)贸易协议的文本,为一系列可能威胁国会批准总统珍贵贸易协议的政策斗争奠定基础。

由于奥巴马的政府和支持者敦促立法者支持12国协议,这是他经济议程中的首要议题,因此奥巴马几乎没有错误的余地。

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国会在今年早些时候向奥巴马提出了一项重要工具,投票放弃了在与外国领导人多年谈判后达成协议的机会。

该交易于10月5日完成,政府表示其目标是在此后的30天内发布该文本。

然而,仍然存在一些可能阻碍明年最后通过的问题。

以下是一些可能会减缓该协议批准的问题:

1.生物药物

制药公司已经对他们的临床试验数据施加了12年的独家权利,这个时间框架旨在帮助他们收回开发一套复杂且生产成本高昂的药物的费用。

TPP在包括澳大利亚在内的所有12个国家提供仅仅8年的独家保护,其中制药商有五年的保护期,并且
像秘鲁这样的发展中国家根本就没有。

美国贸易代表 已经说过这个问题是最难谈判的问题。 在交易全文发布后,强大的美国制药业准备反击的难度将变得清晰。

2.烟草剥离

该协议不包括烟草业对其他农业部门的某些法律保护,这一规定激怒了行业团体和一些立法者,包括北卡罗来纳州的共和党参议员。

Sens.Thom Tillis和 投票赞成给予奥巴马快速通道权力,他们发誓要努力推翻整个交易,因为他们认为这可能会破坏焦油脚跟州的经济。

豁免的支持者坚持认为,这将使各国有更强的能力建立公共政策,以更强大的力量提供有力的健康信息。 他们认为,TPP协议不会影响烟叶的出口,而是关注包装和其他反吸烟运动等公共卫生挑战。

3.货币

国会山的大多数立法者都认为,如果要通过国会,任何最终贸易协定都必须包括货币操纵规定。

但奥巴马政府,包括财政部长 而且总统本人也表示,增加一个惩罚那些降低其货币价值以获得贸易优势的国家的框架,将使已经很困难的谈判进一步复杂化。

相反,12个国家同意建立一个论坛,财政部长每年会召开几次会议,审查交易中的任何国家是否在操纵货币,以及如何使它们走上纠正这种做法的道路。

包括AFL-CIO在内的工会认为,货币操纵可能会消除任何潜在的关税利益,而且TPP中包含的内容不具有可执行性。

在TPP完成后,福特汽车公司表示,TPP“未能达到国会对货币设定的测试”,表示将反对该协议并敦促立法者效仿。

4.劳工/人口贩运

国会大厦两边的立法者对国务院报告的处理感到沮丧,该报告提升了马来西亚的人口贩运地位,使该国有资格加入TPP并保持交易完好无损。

批评此举的人士表示,在决定是否支持TPP之前,他们会等待解释马来西亚的推广方式。

人们普遍预计,这笔交易将使美国有更大的能力向发展中国家施加压力,改善劳工行为。 这包括要求越南的最低工资和工会以及减少马来西亚人口贩运的方法。 一些立法者已经指出劳动规则更强大和可执行的迹象。

众议院筹委会最高民主党人桑迪莱文(密歇根州)表示,越南和马来西亚在工人权利方面取得了实质性进展,因为我们力求确保他们遵守协议中的可执行标准。 ”

然而,他补充说,“确保墨西哥 - 一个与美国工人的经济竞争最激烈的国家 - 改变其法律和惯例以遵守协议中的义务”的计划没有取得令人满意的进展。

弗罗曼表示,贸易协议“确立了历史上任何贸易协定的最强劳动标准”,并且所有新规则都是完全可执行的。

但TPP对民主党来说可能还不够,他们可以说各国有太多的回旋余地。 对于一些共和党人来说,执法机制可能会走得太远,他们可能会认为TPP可能会伤害在发展中国家开展业务的美国公司。

5.投资者与国家之间的争端解决

参议员 (D-Mass。)一再表示,TPP可以允许外国公司使用写入交易的法律程序绕过美国法院以打击监管,可能要求纳税人支付数百万美元的赔偿金。

白宫和沃伦在5月份就这个问题进行了争吵。 虽然最近没有太多的喋喋不休,但一旦立法者阅读了案文,这一论点就可以恢复。